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                国务院▲联防联控机制就做好疫情期间脱贫攻坚和民政服务工作举行发布会(节选)

                来源:中国网       更新时间:2020/4/7 10:51:01

                  国务院联防联控机制4月1日在北京召开新闻发布会,介绍做好疫情期间脱贫攻坚和民政服务工作情况。

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                  香港中评社记者:目前贫困地区╱的疫情情况怎么样?请问↙受今年疫情的影响,返贫的人口是否会大幅度▂增加?为了防止返贫,扶贫部门又采取了∞哪些针对性的措施?谢谢。

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                  国务院扶贫办【综合司副司长 王春燕:谢谢您对贫困地区的关注。总体看,贫困地区的疫情并不重,整个防控形势是持续向好的。截至3月27日,全国832个贫困县中,除了甘肃的临夏市是中风险地区以外,其他的831个县都是低风险地区。在建档立卡的贫困人口中,目前累计报告ζ 新冠肺炎确诊病例828例,现在」已经治愈了772例,死亡36例,还剩20例没有治愈的都在湖〓北省。除湖北以外,贫困人口的病例现在已经全部都清零了,可以说贫困地区是有条件也有能力抓紧推进脱贫攻坚收官之年各项工作的。

                  刚才您提到的返贫情况,这本身就是一个动态变化的过程,每『年都会有一些返贫的人口,这是正常现◤象,毕竟这部分人ξ 群是最脆弱的。我们有一个数据,从2016年就开始统计返贫的情况,2016年是68.4万人,2017年是20.8万人,2018年是5.8万人,到2019年▆就很少了,是5400人,返贫人口数量逐年下降,说明脱贫质量在不断提升,贫困人口抗风险能力也在逐步增强。

                  当然,面对今年的疫情,已脱贫人口返贫的压力,还有♀边缘户的致贫压力是一定增大的。所以,当前和今后一个重要的任务就是巩固脱贫成︽果,防止返贫。习近平总书记ω今年3月6日在决战决胜脱◇贫攻坚座谈会上再次强调,要求抓紧建立防止返贫的监测和帮扶机制。按照总书记的要求,国务院扶贫开发领导小组3月20日印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,这是巩固脱贫成果的制度性安排,总体的思路就是把原来〓事后的帮扶变成事前的监□ 测,还︼有事中的及时帮扶,做到及时预警、快速反应、分类施策、精准帮扶。

                  具体的办法就是要把受疫情影响在内的符合条件的□ 已脱贫不稳定户、边缘户,还有收入突然骤减、支出骤增的这几类人纳入到全国扶贫开发信息系统,及时给予产业就业综合保障等方面的帮扶。目前这项工作正在安排部署中,据我们现在调度》的情况,有些省现在正在制定方案,有些省已经落实了一些帮扶举措。

                  总之,我们鼓励各地◆因地制宜的探索创新,及∩时推广好经验好做法,并在实践中不断完善机制,改进工作,提高成效。谢谢。

                  中国教育电视台记者:根据国务院扶贫办的统计显示,打工收入占到贫困地区农民收入的1/3,是他们最主要的收入来源。我们想了解,在疫情发展趋势不断向好的背景下,我╲们在抓好贫困地区打工收入者的∴务工情况有什么样的具▅体安排和措施?谢谢。

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                  国务院扶贫办开发指导司副司长 吴华:谢谢您对这个问题的关注。根¤据我们办里面的统计,有2/3的贫困家庭有外出务工,在有外出务工的贫困家庭中,2/3左右的收入来自务工收入。就业扶贫是“五个一批”的重要内容,我们通过部门联动、上下联动,会同人社部重点抓了以下几方面的工作。

                  一是突出优先。着眼于打赢攻坚战→『,我们需要对贫困人口给予一些特殊政策,对有劳∞动能力的、有技能的贫困户,我们引导各地对贫困劳动力的就业优先安排,优先吸纳。不光是就业方面优先,在稳岗方面也是优先,给予特惠政策的支持,突出优先。

                  二是聚焦精准。我们摸查贫困户∑ 的就业需求,逐村逐户,提供个→性化的帮扶,因户因人施策。

                  三是分类指导。具体讲是“三个一批”,能够到省外去转移就业▓的就省外转移就业一批,省外就业主要是运用东西部扶贫协作机制,开展点对点、门到门、一站式的帮扶,在防疫的大背景下这个是非常有效的。截至3月27日,全国跨省“点对点”输送贫困劳动力已经∏有138万人。第二个一批是通过扶贫龙头企业和扶贫车间就地就近就业一批。第三个一批▼是在村内通过公益岗位安置一批。

                  四是加大政策保障,给予财政、金融政策支持Ψ。东部企业吸纳贫困劳动力就业的,给予财政补贴等。对贫困劳动力外出,有交通补贴,参加技能培训也给予支持。

                  五是加强组织引导。相比去〖年外出务工的人数,我们还有500多万暂时没有出去,他们有意愿出︽去,我们积极引导,同时给他们创」造条件,尽快帮助他们外出务工。

                  经过努力,贫困劳动力就业的情况总体向好,全国25个省已经外出务工的贫困劳动力有2000多万,而且还在继续保持增长的势头。谢谢。

                  中央广播电视总台央视财经频道记者:我们注意到,为了克服疫情对于∏贫困地区扶贫产品的影响,扶贫办等相关部门对于消费扶贫做了专门◤的安排和部署,请问主要有哪些具体的措】施?目前效果¤如何?请给我们介绍一下相关情况。谢谢。

                  国务院扶贫办综合司副司长 王春燕:谢谢。像您说的,疫情防控期间,由于人流物流的阻断,还有消费需求的减少,确实影响了农副产品的销售,有一些地方出现了滞↓销,比如海南的冬季瓜ぷ菜、云南◣的花卉等。针对这种情况,我们及时建立了疫情影响的分析ω应对机制,每周调度各地情况,要求各地扶贫办及时上报区域性扶贫产品滞销的情况,采取措施及时推动解决。2月14日,扶贫办联合网信办、教育部、农业农村部、商务↓部和国资委、工商联等7个单位一起发了通知,《关于开展消费扶贫行动的①通知》。这个《通知》主要的∩内容,一方面要ω求中西部地区进行扶贫产品的认定,就是消费扶贫我们要买什么,要解决产品的问题,把产品给认定出来。对于东部地区、中央单位、民营企业和社会组织,我们广泛动员这些单位一起来积极搭建平台、购买扶☉贫产品,所以这◤是一件双赢的事,一方面能够实现城市的菜∞篮子、米袋子的有效供给,来满足城市居民消◆费升级的需求。另外一方面,也能够促进贫困地区扶贫产业的健康发展,促进贫困群众的增收。

                  这个活动开展以来,现在得到了各地各部门各方面的积极响应,截至3月27日,中西部的22个省份一共认定了22566个扶贫产卐品,涉及1000个县和10269个供应商,商品的价值总量是2152.42亿元。东部的9省市已经购买了↑扶贫协作地区的农副产品21.21亿元。另外还◣有一些中央单位和社会组织,民营企业,也都积极参与,涌现出了很多生动的事例。

                  我举两个小例子,一个是碧桂园集团采购了18个省47个县的扶贫产品164款,合计1614吨,捐赠给湖北省和其他省份的抗疫一线。还有一个例子是湖北省蕲春县有一个贫〖困户反映当地的香芋滞销,发现这个情况以后,本来集团、招商局↑集团、中核集团等单位积极开展采购,几天的『时间就帮助他们解决了34万斤香芋的滞销问题。所以,从目前各地报告的情况来看,贫困地区扶贫产品区域性滞销问题已经得到了缓解。

                  下一步,我们将加强工作指导,加强对典型案例和经验的宣传,激发社⌒会各界参与消费扶贫的积极性,争取把我们的消费扶贫打造成社会扶贫的一种新常∑ 态。谢谢。

                  中央广播电视总台国广记者:当前全国2707个贫困村未出列,建档立卡贫困人口未全部脱贫,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万人存在致贫风险,其中一些人需要通过兜底保障脱贫,可以说兜底保障是攻克脱☆贫攻坚最后堡垒,建立健全长效减●贫机制的重大制度安排。请问∑ 民政部门是如何做好疫情防控期间兜底保障工作,不让一个贫困群众掉队?谢谢。

                  民政部社会救助司副▼司长 刘勇:谢谢您的提问,也感谢您对脱贫攻坚兜底保障这项工作的关心和重视。正像您所说的,当前脱贫攻坚进入决战的倒计时,在这个时★候,仍然有不少的未脱贫人口,仍然有不少的存在致贫返贫风险的人口,仍然有不少因@疫情影响返贫致贫的困难群众。他们中许多人最后都需要通过兜底保障实现脱贫,对我们来说,时间紧、任务重,责任重大、压力巨大。

                  因此,民政部和国务院扶贫办联合开展了社会救助兜底脱贫行动,并制定了具体的工作方案。在这项行动中,我们认为♀要把三项工作做好,或♀者说要把三项政策措施落实落细,对顺利完成兜底保障任务①至关重要。一是农村低保的功能要进一步强化。对于未脱贫的建档立卡贫困家庭中,重病、重残人◣员可参照“单人户”纳入低保,对其家庭财产、家庭经济状况可不再进行核对,等脱贫攻坚战打完之后,按照有关规定实行动态管理。二是农村特困人员供养制度必须全面落实。优先为那♀些有意愿的、生活不能自理的特困人员提供集中供养服务,对那些分散供养的特困人员提供好照料服务。三ぷ是进一步扩展或充分发挥好临时♀救助的作用,优化简化审核审批程序,健全乡镇备用金制度。此外,我们还要深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及受疫情影响导致生活困难的家庭情况,将符合条件的及时纳入临时救助等社会救助范围。谢谢。

                  经济日报≡记者:我们关∴心的问题是,今年是扶贫攻坚的收官之年,但我们现在离年底只有9个月的时间了√,我们很关心今年的扶贫攻坚目标任务是否能够如期完成?扶贫办在这方面有哪些考虑和安排?谢谢。

                  国务院扶贫办综合司副司长 王春燕:谢谢你对扶贫工作的关心。你说的这个问题也是我们每天都【在考虑的问题。脱贫攻坚本来就是一场硬仗,突如其来的疫》情又带来了新的困难和挑战。现在距离年底满打满算也就是274天,我们单位有一个倒计时牌,每天我们都看着日子一天天在变少,时间是非常紧迫了。根据我们前期调度分析的情况,疫情对贫困地区的影响主要是三个方面:一是制约贫困户外出务工增收。二是加大了农户生产经营的困难,因为物■资进不来,产品出不去,造成了一定的困难※。三是推迟了扶贫项目开工的时间。

                  针对这些■困难,前一段时间我们办里和其他一些部门联合出台了一系列政策文件,包括产业就业、资金、金融等等10多个方面的政策文件。现在看来,这些政策正在逐步得到落⊙实,发挥作用,也取得了阶段性☆明显的成效。现在除了湖北省以外,各地驻村工作队和驻村干部已经全部到位,东西部扶〗贫协作的资金已经全额拨付到位,超过协议数╱,而且还在持续增加。贫困劳动力的外出务工,还有扶贫车间、龙头企业、扶贫项目开工复工这些工作都在进一步提速,比如贫困劳动力外出务工,3月6日到27日这三周,增加了665.9万人。像企业开工的速度,提高了29个百分点,都在加速。所以,随着疫情防控形势持续向好,疫情对脱贫攻坚的影响正在得♂到化解,我们有信心也有能力按时完成今年的脱贫〗攻坚任务。

                  下一步,我们要强化政策落地落实,加大指导力度△,督促各地把耽误的时间抢回来,把落下的工作赶上去,确保今年高质量完成脱贫攻坚任务。具体有六项工作,我大概点★一点题。一是要推动贫困劳动力尽快外出务工。现在我们ω 摸排出有意愿的劳动力还有561万,下一步我们要重点组织这部分人,有序返岗务◎工,加大“点对点”的接送力度,落实补贴政策。另外,出不去的给他们安排就近就地的就业机会。二是推动生产发展和扶贫产品销售,特别是要重点把消费扶贫行动给做好。三是开展挂牌督战。对52个县和1113个村开展挂牌督◆战,这些县村是深度贫困的堡垒,要集中力量¤打歼灭战,今年上半〓年要把一些短板补上。四是补齐“三保障”和饮水安全的短◎板,今年6月底前要全部完成。五是督促各地尽快建@立防止返贫的监测和帮扶机制。六是要加强易地扶贫搬迁后续帮扶工作。现在已经搬出去的将近1000万人,同步搬迁500万,特别是很多集中安置点的后续帮扶工作,我们现在高度关注,要确≡保他们不仅搬得出,还要稳得】住,有就业,逐步能致富。谢谢。

                  中国社区◥报记者:我们看〓到受疫情影响,一些扶贫项目的推进,扶贫企业包括扶贫车间的生产经营和扶贫产业发展遇到了一些困难。请问目前这些情况是怎样的?谢谢。

                  国务院扶贫办开发指导司副司长 吴华:感谢提问。扶贫办建立了疫」情分析应对的机制,持续加强调度,加强█对地方工作的推进指导,有三组数▲据、三个情况来回答◤你关心的问题。第一个情况是我们的扶贫项目的开工率◥继续上升,中西部22个省份安排扶贫项目37万个,现在开工的有22万个,开工率超过60%。第二个情况是扶贫企业和扶贫车间复工率继续提高,中西部22个省份扶●贫企业2.8万个,复工2.7万个,复工率超过≡了95%。扶贫车间中西部22个省份有2.8万个,复工的有2.6万个,复工█率超过了90%。从复工的企业,扶贫龙头企业和扶贫车间吸纳贫困劳动力就业的情况看,这两块加在一起大约有100万,扶贫车间吸纳就业30万,扶贫龙头企业带吸纳70万,这两△组数讲的都是贫困劳动力,加在一起有100万贫困劳动力←就业。第三个情况是扶〒贫产业的生产加快步伐。各地都ㄨ在积极化解疫情的影响,努力把损失的时间夺回来,主要是在产业链上》发力,把握好几个环节。比如在生产环节,采取一些弥补措施,发展短平快的项目。在流通环节上,加强ξ 市场信息的服务,促进产销对←接,生产的东西要卖得出去。在消费№促进上,我们开展了卐消费扶贫行动,帮助贫困地区的扶贫产品卖得掉、卖得好。

                  同时,还要给相应的政策保障,在生产资金支持上有财政的奖补,还有金融资金的支持,比如对贫困农户的扶贫小额信贷,我们做到◣应贷尽贷。在抗疫期间,我们还采╳取特殊的政策,适当延长还款期限,简化借款流●程,方便借款。通过这些政策组合拳,解决生产资金不足的问题。通过这些措施,促进扶贫产业快速发展。谢谢。

                  中国日报记者:请问民政部下一步在落实社会救助兜底脱贫行动方案方面有哪些安排,将采取哪些具体措施保障↘方案能够落地生效?谢谢。

                  民政部社会¤救助司副司长 刘勇:谢谢您的提问,也感谢您关心我们兜底保障这次行动。刚才我讲,社会♂救助兜底脱贫这项工作时间紧、任务重,我们和国务院扶贫办联合开展了这次行动,制定了详细的时间表、路线图,提出了具体的保障措施,这次行动为期一年,分四个阶段进行:第√一个阶段是动员部署,明确重点任务,时间节点、责任部门、工作举措和落实标准。第二个阶段是摸★底排查,首先民政部和♀国务院扶贫办开展数据比对,并把比对的结果反馈给地方。然后地方的民政部门和扶贫部门要把这个结果反馈到基层,让基层的同志逐人逐户摸底排查,掌握基础数据,建立工作台账。第三个阶段是政策落实。刚才我讲了,各项社会救助的兜底保障政策一定◥要落实到位,将符合条件人员纳入救助帮扶范围、实施扶贫〓措施。第四个阶段是巩固深化,开展行动落实情况的回头看,查漏补缺,总结经验。

                  为了保证这次行动能够顺利进行,我们提出了三项保障措施:一是要求各地民政和扶贫部门一定要加强协▼同,压实责任。二是深化作风建设,重点要继续深化农村低保的专项治理,坚决纠正≡工作中的形式主义、官僚主义和不作为∮、慢作为、乱作为的问题,为社会救助兜底脱贫这项工作提供坚实的纪律保证。三是建立督促调度机制,定期督促调度“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽的贫困县的工作进展情况。谢谢。

                  中国家庭报记者:今年还剩52个贫困县没有脱㊣贫摘帽,请问疫情期间对这些县脱贫攻坚的影响是怎样的?如何确保这←些县实现脱贫攻坚的任☉务不拖后腿?谢谢。

                  国务院扶贫办综合司副司长 王春燕:谢谢你对深度贫困地区的关注。这52个县按计划都是今年年底脱贫摘帽,也是最后一批脱贫摘帽的,可以说是】我们贫困的最后堡垒,所以说今年我们要集中兵力打一场深度贫困的歼灭战。这52个县现在看他们的疫情总体不◇重,一方面这52个县都是低风险地区,另外在前一段№时间我们调度的情况,只有10个县有偶发确诊病例,其中涉及到的贫困户只有11个人,而且现在都已经治愈了。1113个挂牌督战的村,就是贫困程度比较深的这1000多个村也没有发现有病例,所以这些县和村都是有较好的条件来抓紧复工复产,抓紧推进⊙今年的脱贫攻坚工作的。

                  为了确保这52个县如期实现脱贫攻坚的目标任〒务,今年1月份国务院扶贫开发领〖导小组专门印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》,根据这个指导意见,现在52个县所在的7个省区都已经制定了实施方案,52个县和1113个村都已经制定了作战方案,这是有区别〗的,省一级是实施方案,县和村是作ξ 战方案。按照∩指导意见,我们主要督战』5个方面的内容:一是“三保障”和饮水安全方面的情况。二是易地扶贫搬迁的情况。三是贫困劳动力外出打工就业方面的情况。四是脱贫攻坚专项巡视和成效考核、问题排查等发现问题的整改情况。五是建立防止返贫监测和帮扶机制的情况。

                  这五个情况前一段我们重点调度了三个方面,现在也给大家介绍一★下在“三保障”、安全饮水和易地扶贫搬迁以及外出打工方面◆的情况。据3月27日的调度,现在在挂☆牌督战县里面还有义务教育阶段辍学374人,没有解决住房安全的,现在还有2.2万户,8.3万人。没解决饮水安全的,还有4044户,15300人。易地扶贫搬迁没有入住的大约还有2万户,10万人。基本的情况是这样,目前我们集中要解◣决的短板问题就是这些,这些问题都计划在今年6月底↘前解决。

                  关于外出打工,现在52个县今年已经外出〓打工的人数是211.78万人,占去年外出务工人数的83%,大多数都出去了。

                  下一步,我们在这个基础上,继续督导调度他们在问题整改和建立防止返贫监测帮扶机制等方面的情况。较真碰硬督的目的是为了凝心聚力战,所以我们不但要帮助他们发现问题,更要帮助基层解决问题。今年我们除了督战以外,还将在资金分配、项目安排、消费扶贫等方面对Ψ 这52个县进行重点倾斜和♀支持,我们相信在各方面的帮助下,这52个县一定能够如期完成脱贫攻坚的任务。谢谢。